煥廷說法｜31省最新匯總：最低工資包含五險(xiǎn)一金嗎？

來源：山東高法作者：發(fā)表時(shí)間：2021-12-01 閱讀數(shù)：次

最低工資是國家為了保護(hù)勞動(dòng)者而對(duì)用人單位支付勞動(dòng)報(bào)酬的金額作出的強(qiáng)制性要求，各地必須嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。但最低工資是否包括勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，各地規(guī)定不盡相同。為此，本文整理全國和各地關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，供各位讀者參考。（需要說明的是，雖然生育保險(xiǎn)已歸入醫(yī)療保險(xiǎn)，但仍是社會(huì)保險(xiǎn)的一部分，故本文仍沿用“五險(xiǎn)”的說法。）

關(guān)于最低工資

最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。正常勞動(dòng)，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或者依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)從事的勞動(dòng)。勞動(dòng)者依法享受帶薪年休假、探親假、婚喪假、生育假、節(jié)育手術(shù)假等國家規(guī)定的假期期間，以及法定工作時(shí)間內(nèi)依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，視為提供正常勞動(dòng)。
根據(jù)《最低工資規(guī)定》第十二條第一款規(guī)定，在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除下列各項(xiàng)以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：
（一）延長工作時(shí)間工資；
（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；
（三）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動(dòng)者福利待遇等。
《勞動(dòng)法》第四十八條規(guī)定，用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)，用人單位低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工資的違法行為，人力資源和社會(huì)保障行政部門將根據(jù)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令用人單位限期改正，并支付差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位向勞動(dòng)者支付賠償金。

最低工資包括五險(xiǎn)一金嗎？

最低工資是否包括勞動(dòng)者個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金？
由上述規(guī)定可知，法律尚未明確最低工資是否包括勞動(dòng)者個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，各地規(guī)定不盡相同。
“五險(xiǎn)”包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。其中勞動(dòng)者和用人單位共同繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)屬于用人單位繳納的范疇，勞動(dòng)者個(gè)人無需繳納。
根據(jù)《勞動(dòng)法》第四十八條、第四十九條規(guī)定，最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮勞動(dòng)者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、社會(huì)平均工資水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)狀況及地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報(bào)國務(wù)院備案。因此，各省、自治區(qū)、直轄市，甚至其轄區(qū)內(nèi)不同地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)存在差異。
為便于讀者查找和了解，特檢索部分省市關(guān)于最低工資的規(guī)定，匯總?cè)缦拢?/strong>
1
最低工資不包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金：北京、上海、安徽
勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金不作為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，用人單位應(yīng)按規(guī)定另行支付。
——《北京市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于調(diào)整北京市2021年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》第一條，京人社勞發(fā)〔2021〕77號(hào)，2021年6月11日。
個(gè)人依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金不作為月最低工資的組成部分，由用人單位另行支付。
——《上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于調(diào)整本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》第一條，滬人社規(guī)〔2021〕18號(hào)，2021年6月22日。
在確定用人單位支付勞動(dòng)者的工資是否低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)時(shí)用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金不計(jì)入用人單位支付給勞動(dòng)者的工資。
——《安徽省最低工資規(guī)定》第十條，2017年2月1日起施行。
2
最低工資不包括住房公積金：江蘇
勞動(dòng)者按下限繳存的住房公積金不作為最低工資的組成部分，用人單位應(yīng)按規(guī)定另行支付。
——《江蘇省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》第二條，蘇人社發(fā)〔2021〕72號(hào)，2021年7月28日。
3
最低工資包括個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)：江西、湖南、寧夏
月最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
——《江西省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，贛府廳字〔2021〕5號(hào)，2021年1月21日。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)包括勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
——《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于湖南省2019年調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，湘人社發(fā)〔2019〕56號(hào)，2019年9月6日。
提高后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和非全日制勞動(dòng)者最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，包括職工個(gè)人應(yīng)依法繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
——《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》第三條，寧政規(guī)發(fā)〔2021〕1號(hào)，2021年7月12日。
4
最低工資包括個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金：四川、山東、浙江、河北、內(nèi)蒙古、貴州、云南、新疆
（其中四川、山東規(guī)定最低工資包含勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，浙江、河北、內(nèi)蒙古、貴州、云南、新疆則明確最低工資包含勞動(dòng)者個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金。）
最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。
——《四川省人民政府關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》第二條，川府發(fā)〔2018〕19號(hào)，2018年6月28日。
勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金包含在最低工資標(biāo)準(zhǔn)中。
——《山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于最低工資執(zhí)行中幾個(gè)具體問題的通知》第八條，魯勞社函〔2006〕387號(hào)。《山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于延長部分行政規(guī)范性文件有效期的通知》，魯人社字〔2020〕177號(hào)，第五條將上條規(guī)定延長有效期至2025年12月31日。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)）和住房公積金。
——《浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于貫徹執(zhí)行<最低工資規(guī)定>有關(guān)事項(xiàng)的通知》第二條，浙勞社勞薪[2004]40號(hào)，2004年3月3日。
計(jì)入最低工資標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目包括按規(guī)定應(yīng)由勞動(dòng)者個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金。
——《河北省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》第三條，冀人社字[2016]108號(hào)，2016年6月30日。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金和住房公積金的個(gè)人繳納部分。
——《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整自治區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)及非全日制工作小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》第三條，內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕69號(hào)，2021年11月9日。
月最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。
——《貴州省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整貴州省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》第二條，黔人社發(fā)〔2019〕16號(hào)，2019年9月16日。
計(jì)入月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資報(bào)酬，包括按規(guī)定應(yīng)由勞動(dòng)者個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。
——《云南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，云人社發(fā)〔2018〕16號(hào)第二條，2018年3月27日。
全日制及非全日制就業(yè)勞動(dòng)者最低工資標(biāo)準(zhǔn)，包含勞動(dòng)者個(gè)人繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等費(fèi)用。
——《關(guān)于調(diào)整新疆維吾爾自治區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》第二條、第三條，新政發(fā)〔2021〕21號(hào)，2021年4月1日。
5
其他類最低工資情形：下述省市雖然未通過規(guī)范性文件明確規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否包含勞動(dòng)者個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，但可以通過政策解讀、相關(guān)答復(fù)等進(jìn)行判斷。
天津：月最低工資標(biāo)準(zhǔn)包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金個(gè)人繳費(fèi)部分。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金個(gè)人繳費(fèi)部分。
——《天津市人社局關(guān)于調(diào)整天津市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》津人社規(guī)字〔2021〕4號(hào)，2021年04月30日，附《關(guān)于調(diào)整天津市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的政策解讀》第四條
廣西、山西、福建三省區(qū)分全日制和非全日制用工進(jìn)行規(guī)定。
我區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金個(gè)人繳費(fèi)部分，非全日制用工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含社會(huì)保險(xiǎn)單位和個(gè)人繳費(fèi)部分。
——廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳《廣西壯族自治區(qū)2020年調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)》桂政發(fā)〔2020〕1號(hào)），政策解讀第六條
我省月最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金個(gè)人繳費(fèi)部分；非全日制用工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含社會(huì)保險(xiǎn)單位和個(gè)人繳費(fèi)部分。
——《山西省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，晉政辦發(fā)〔2021〕81號(hào)，2021年9月3日，政策解讀第四條
月最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金個(gè)人繳費(fèi)部分，非全日制用工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含社會(huì)保險(xiǎn)單位和個(gè)人繳費(fèi)部分。
——《福建省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于公布我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》閩人社發(fā)〔2019〕6號(hào)，2019年11月13日，附件
此外，湖北、陜西、河南、重慶等地的規(guī)定與《最低工資規(guī)定》第十二條類似，未明確最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和公積金。
甘肅、廣東、海南、黑龍江、吉林、遼寧等地未見相關(guān)規(guī)定及相關(guān)政策解讀。
低于最低工資的情形
根據(jù)各省市工資支付條例及最低工資相關(guān)規(guī)定，在特定情況下，用人單位可以按照低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資水平支付勞動(dòng)者工資。主要包括以下幾種情形：
1.病假工資。勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷的，在病假期間，用人單位支付病假工資可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全國絕大多數(shù)地區(qū)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。
2．待崗工資。用人單位因經(jīng)濟(jì)困難、或者與勞動(dòng)者協(xié)商一致的情況下，沒有安排勞動(dòng)者工作，可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者待崗工資或者基本生活費(fèi)。一般情況下待崗工資不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%，部分省市按照當(dāng)?shù)鼗旧钯M(fèi)或者失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)算。
3.事假或者曠工按天扣除工資后可低于最低工資。因勞動(dòng)者在事假期間或者勞動(dòng)者無故曠工的，用人單位可以扣除相應(yīng)天數(shù)的工資，支付的工資可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
4．其他特殊情形。部分行業(yè)勞動(dòng)者可能會(huì)出現(xiàn)某月收入低于最低工資甚至為零的情況，如銷售人員的工資可能存在某月提成數(shù)萬，但個(gè)別月提成為零的情況，由于其全年收入較高，司法實(shí)務(wù)一般不支持其對(duì)低于最低工資的月份進(jìn)行工資補(bǔ)足的訴訟請(qǐng)求。按照年薪支付報(bào)酬的，用人單位可以與勞動(dòng)者約定個(gè)別月的工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。此外，若勞動(dòng)者給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失，用人單位按照勞動(dòng)合同的約定以及依法制定的規(guī)章制度的規(guī)定從工資中扣除賠償費(fèi)后，勞動(dòng)者工資可能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

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關(guān)于最低工資

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低于最低工資的情形

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最低工資包括五險(xiǎn)一金嗎？