圖為張立勇。 法制日?qǐng)?bào)記者　楊晉峰　攝　　□　法制日?qǐng)?bào)記者　趙紅旗

　　因拒不履行還款義務(wù)被法院納入失信被執(zhí)行人名單庫(kù),正在南極組團(tuán)旅游的王某無(wú)法購(gòu)買返程機(jī)票被困在南極；某公司的銀行貸款申請(qǐng)被拒；某公司參與招投標(biāo)的資格被廢；有的“老賴”因拒執(zhí)罪被判刑入獄；某市糧食局被撤銷省級(jí)文明單位稱號(hào)……

　　談及發(fā)生在河南法院的一個(gè)個(gè)執(zhí)行案例,3月5日,全國(guó)人大代表、河南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō):“一處失信,處處受限!對(duì)一邊欠錢不還一邊還享受著高消費(fèi)的‘老賴’,人民法院必須依法嚴(yán)懲,對(duì)其形成‘圍剿’之勢(shì),使其寸步難行!”

　　“我們有信心、有能力在兩年內(nèi)打贏基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)硬仗,如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)!‘法律白條’正在逐步成為歷史。”張立勇信心滿滿地說(shuō),河南作為案件大省,把解決執(zhí)行難問(wèn)題作為重中之重,鉚足干勁,攻堅(jiān)克難,全省法院去年共執(zhí)結(jié)各類案件25.2萬(wàn)件,執(zhí)結(jié)標(biāo)的額1224.1億元,執(zhí)結(jié)案件數(shù)、執(zhí)結(jié)標(biāo)的額同比分別上升47.7%、75.2%,27個(gè)基層法院實(shí)現(xiàn)了“無(wú)執(zhí)行積案”目標(biāo),基本解決執(zhí)行難取得突破性進(jìn)展。

　　執(zhí)行大格局打破法院“孤軍奮戰(zhàn)”

　　“不執(zhí)行生效判決,就等于廢了司法解決爭(zhēng)議糾紛的功能,挑戰(zhàn)的是國(guó)家的法治秩序和治理能力。”在張立勇看來(lái),執(zhí)行難危害巨大,這不僅是一個(gè)法律問(wèn)題,也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō),執(zhí)行難不僅造成了直接損失,還會(huì)產(chǎn)生對(duì)法律的不信任,繼而會(huì)轉(zhuǎn)嫁為對(duì)黨和政府的失望；對(duì)司法而言,其權(quán)威不僅受到挑戰(zhàn),同時(shí)也損害了司法公正和法院的形象。

　　在去年的全國(guó)兩會(huì)上,最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在法院工作報(bào)告中莊嚴(yán)承諾,要“用兩到三年時(shí)間,基本解決執(zhí)行難問(wèn)題,破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬”,確保有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件全部或絕大部分得到及時(shí)有效執(zhí)行。回憶起當(dāng)時(shí)的情形,張立勇說(shuō),他從會(huì)場(chǎng)上人大代表和政協(xié)委員的掌聲中,既感受到了人民群眾的期待,又感受到了責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　從北京回到河南后,張立勇及時(shí)向省委作了匯報(bào),得到了省委和省委政法委的有力支持,并提出了在兩年內(nèi)基本解決執(zhí)行難的目標(biāo)。隨后,河南三級(jí)法院均成立了由黨委政法委牽頭的基本解決執(zhí)行難問(wèn)題聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會(huì)各界參與的執(zhí)行大格局,打破了過(guò)去存在的法院“孤軍奮戰(zhàn)”的局面。

　　河南省高院與省檢察院、省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于打擊拒執(zhí)犯罪的暫行規(guī)定》的文件,先后與21家全國(guó)性商業(yè)銀行、154家地方性商業(yè)銀行、108家國(guó)土住建部門聯(lián)網(wǎng),開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)查控工作,利用高科技手段查款找物,基本實(shí)現(xiàn)“老賴”的錢查得到、凍得住、扣得著。

　　“最令‘老賴’感到‘步步被困’的是聯(lián)動(dòng)制約機(jī)制。”張立勇說(shuō),河南省高院聯(lián)合省級(jí)28個(gè)職能部門,對(duì)失信被執(zhí)行人擔(dān)任公職、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)、開(kāi)辦企業(yè)、融資投資、招投標(biāo)、高消費(fèi)、出入境等進(jìn)行聯(lián)合懲戒,去年共有41.7萬(wàn)余名“老賴”被納入全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù),位居全國(guó)法院首位,5.6萬(wàn)余人迫于壓力主動(dòng)履行了還款義務(wù)。平頂山市委專門發(fā)出通知,在市、縣人大、政協(xié)換屆中,失信被執(zhí)行人不能被提名為人大代表和政協(xié)委員。

　　重拳出擊懲治“老賴”形成共識(shí)

　　過(guò)去,法院準(zhǔn)備對(duì)名人名企或行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí),就有人打招呼說(shuō)情。如今,這種現(xiàn)象幾近杜絕,重拳出擊懲治“老賴”、街頭巷尾熱議執(zhí)行、人人譴責(zé)失信行為已形成共識(shí)。

　　對(duì)此,張立勇感慨地說(shuō):“沒(méi)有比人更高的山,沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路,只要我們擼起袖子加油干,就一定能夠打贏基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。比如,我們掀起的‘百日?qǐng)?zhí)行風(fēng)暴’和開(kāi)展的‘春雷行動(dòng)’。”

　　去年9月1日至12月10日,河南三級(jí)法院集中開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“百日?qǐng)?zhí)行風(fēng)暴”專項(xiàng)活動(dòng),執(zhí)行干警靈活運(yùn)用“子夜行動(dòng)”“凌晨出擊”“中秋雷霆”等執(zhí)行手段,采取“集中拘留、罰款、曝光一批,集中騰空、搬遷、交付一批,集中移送、公訴、打擊一批,集中查控、拍賣、執(zhí)結(jié)一批”,在短短100天的時(shí)間內(nèi),共對(duì)1863案罰款4493萬(wàn)余元,對(duì)8388人采取拘留措施,執(zhí)結(jié)案件45135件,標(biāo)的額73億元。

　　今年1月17日至2月17日,河南全省法院利用“老賴”回家過(guò)年的時(shí)機(jī),開(kāi)展集中執(zhí)行“春雷行動(dòng)”。大年三十至初六春節(jié)放假期間及元宵節(jié)前后,各中級(jí)法院、基層法院院長(zhǎng)紛紛走到執(zhí)行一線,在萬(wàn)家團(tuán)圓、暢敘親情的時(shí)刻,帶領(lǐng)執(zhí)行干警追“老賴”,做到“早晨堵被窩”“中午堵飯桌”“晚上堵酒桌”,共執(zhí)結(jié)案件13961件,標(biāo)的額13.7億元。

　　滿意度顯著提升印證執(zhí)行成效

　　“廣大執(zhí)行干警在基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)硬仗中,展現(xiàn)出的頑強(qiáng)作風(fēng)、拼搏精神和可貴品質(zhì),贏得了當(dāng)事人以及社會(huì)各界的充分肯定和高度贊揚(yáng)。”張立勇舉例說(shuō),各級(jí)人大代表、政協(xié)委員主動(dòng)見(jiàn)證法院執(zhí)行、參與發(fā)放執(zhí)行款,為人民法院撐腰打氣；媒體記者深入一線,與干警同吃同行,全方位報(bào)道執(zhí)行戰(zhàn)果。在這種機(jī)制與氛圍下,全省法院亮劍出拳,去年共審結(jié)拒執(zhí)犯罪案件7724件,1244人被判處刑罰,判刑人數(shù)是2015年的3.9倍,位居全國(guó)法院首位,在全社會(huì)營(yíng)造出重拳出擊懲治“老賴”的凌厲聲勢(shì)。

　　“執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要,需要嚴(yán)管厚愛(ài)。”張立勇說(shuō),河南省高院充分發(fā)揮司法巡查利劍作用,派出6個(gè)由廳級(jí)干部帶隊(duì)的專項(xiàng)巡查組,對(duì)12家中院及所轄法院開(kāi)展執(zhí)行工作專項(xiàng)巡查,堅(jiān)決打造一支清正廉潔、能打硬仗的執(zhí)行隊(duì)伍。在今年河南省兩會(huì)上,法院工作報(bào)告以95.3%的贊成率高票通過(guò),也充分反映出社會(huì)各界對(duì)執(zhí)行工作滿意度顯著提升。

　　張立勇表示,下一步要強(qiáng)化責(zé)任追究,確保2017年年底前執(zhí)行難問(wèn)題基本解決到位,接受最高人民法院在今年第四季度安排評(píng)估驗(yàn)收組到河南檢查驗(yàn)收。