【基本案情】
2011年5月份，某建筑工程公司與某房地產(chǎn)置業(yè)公司簽訂建設(shè)工程施工合同，8月份雙方又簽訂施工合同并在建設(shè)局備案。2013年建筑工程公司以房地產(chǎn)置業(yè)公司嚴(yán)重拖欠工程進(jìn)度款為由，向法院提起訴訟，要求支付工程款以及利息。

【法院審理】
一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，雙方先后簽訂的合同均因未經(jīng)過公開招投標(biāo)程序而無效。建筑公司的工程款，應(yīng)參照雙方實(shí)際履行的合同約定的價款予以確定。判決房產(chǎn)公司向建筑公司支付相應(yīng)到工程款及利息。后來雙方提起上訴。
二審法院審理認(rèn)為，8月份合同對工程價款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作了重大變更，經(jīng)過了行政主管部門審查并備案，其簽訂時間在后，更能體現(xiàn)雙方真實(shí)意思表示，該工程經(jīng)驗(yàn)收系合格工程，故應(yīng)當(dāng)按照8月份合同結(jié)算工程款，判決房產(chǎn)公司向建筑公司支付相應(yīng)到工程款及利息。

【焦點(diǎn)分析】
本案爭議的焦點(diǎn)是當(dāng)事人就同一工程簽訂的數(shù)份合同均因違反招標(biāo)投標(biāo)法、建筑法的禁止性規(guī)定而無效，且數(shù)份合同約定的工程款不同，當(dāng)事人實(shí)際履行的合同難以確定時，應(yīng)當(dāng)參照哪份合同進(jìn)行結(jié)算？通�？紤]以下因素：
一、實(shí)際履行情況
通過分析雙方當(dāng)事人在合同中體現(xiàn)的真實(shí)意思表示，結(jié)合雙方實(shí)際履行的事實(shí)判斷當(dāng)事人之間的真實(shí)合意。通常認(rèn)為實(shí)際履行的合同就是當(dāng)事人達(dá)成的真實(shí)合意。所以，確定雙方實(shí)際履行的合同是確定結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的首要因素。
二、依據(jù)公平原則平衡各方當(dāng)事人利益
要綜合考慮締約時市場行情、利于當(dāng)事人接受等因素，全面分析參照哪個合同決算既能體現(xiàn)雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思，又符合市場行情，能夠體現(xiàn)公平原則。
三、行政部門審核備案
在建筑市場中，通常認(rèn)為如果未公開進(jìn)行招投標(biāo)程序，事后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，雖然經(jīng)過主管部門備案，合同也無效。但是，該合同經(jīng)過了行政主管部門的審查備案，也是確定合同能否作為工程款結(jié)算參照標(biāo)準(zhǔn)的考慮因素。因?yàn)閷Ρ仨氄型稑?biāo)的工程，國家規(guī)定行政主管部門對當(dāng)事人所簽的建設(shè)工程施工合同進(jìn)行審查、備案，主要是對合同的工程價款、工程質(zhì)量、工程期限等內(nèi)容進(jìn)行合法性審查。行政主管部門的備案行為不是僅對合同進(jìn)行保管和存放，而是體現(xiàn)了國家對當(dāng)事人意思自治必要的干預(yù)和監(jiān)督，從而達(dá)到保證工程質(zhì)量、維護(hù)公共利益和公共安全的目的。

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